农历与公历的转换涉及到复杂的历法计算，但大致上，农历的每个月份对应着公历的一段时间。1994年农历12月28日对应的公历日期应该在当年的1月或2月之间。根据星座的划分，这个日期落在摩羯座的范围内。
至于“星座是按公立还是农历的呢”，答案是按照公历（阳历）来划分的。虽然很多人习惯用农历来记生日，但在占星学中，星座的日期是以公历来确定的。
本文将围绕“1994年农历12月28日是什么星座”这一问题进行详细解答。在回答这个问题之前，我们需要明确一点：星座的划分是依据公历（太阳历）日期进行的，而非农历（阴历）。
农历和公历是两种不同的历法系统。农历以月亮的运行周期为基础，而公历则是以地球绕太阳的公转周期为基础。要将农历的日期转换为公历日期，需要进行一系列的历法计算。对于1994年农历12月28日这一天，其对应的公历日期落在当年的某个特定范围内。
在占星学中，星座的划分是固定的，每个星座都对应着一定的日期范围。摩羯座是黄道带上的一段区域，对应的出生日期大约在每年的12月22日至1月19日之间。由于我们已经知道1994年农历12月28日大致对应的公历日期范围，通过对比可以确定这一天属于摩羯座的范围。
1994年农历12月28日出生的人是摩羯座。摩羯座的人通常具有坚毅、踏实、有责任感的性格特点。星座只是一种文化现象，不能完全决定一个人的性格和命运。但了解自己的星座特点，可以更好地认识自己，发挥自己的优势。